政德文化

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【政德文化】恤民惟勤

曲阜干部政德教育 │ 发表时间：2021-01-26

编者按：依托我市丰富而又独特的历史文化资源，深耕于经史子集，涵泳于古事今闻，举凡文献典籍、古迹遗存、官箴铭言、方志笔记、诗词楹联、俚词俗语所体现之政德人物、政德故事、政德智慧，必悉加详审，或阐发哲思，或著为小文，或抒发感悟。特开设“政德文化”专栏，推出系列文章，力求雅俗共赏，从不同视角阐述政德文化，探索理论建设，展现政德风采，为推动干部政德教育发展贡献智慧。

“勤”字见于金文。《说文解字》的解释是：“勤，劳也。从力，堇声”。“堇”有黏土的意思，其旁加“力”，应和辛劳于农事有关，说明“勤”和劳动、辛劳具有密切的关系。因此，“勤”本意应是辛劳于农事，后来引入政治伦理，成为从政者的德行之一。

古代社会中，统治者很早就认识到“勤政”的重要性。殷商君主盘庚一再告诫百官，要做到“无戏怠”，西周时期，周公则认为官员们的政绩取决于是否勤快，明确指出要做到“无逸”。《尚书》还指出为政应“克勤无怠”、“克勤于邦”，而且还赞赏周公之德能做到“勤施于四方”,山东曲阜市周公庙内有一块“明德勤施”的匾额，就是赞颂周公勤政的。为政做到“勤”，是为政者必备的德行，也可以说，“勤”是官员的职业道德之一。《尚书》言“功崇惟志，业广惟勤”，事业上的发展依赖于勤劳，周成王向百官说到，自己也是“祗勤于德，夙夜不逮”。《左传·宣公十二年》指出：“民生在勤，勤则不匮”，说明要想使百姓生活好，必然离不开勤。可以看出，“勤”的内涵首先是为政者尽职尽责，做到勤劳于工作。古人也将“勤”视为为官者的本分。《说苑》认为臣子应做到：“事君以死，事主以勤”，这是传统社会君臣等级关系下，为官者的认识。荀悦认为：“治国家则必勤身苦思”。二程认为：“人臣之义，位愈高而思所以报国者当愈勤”，朱熹说：“当官廉谨，是吾辈本分，不待多说。然细微处亦须照管，不可忽略，因循怠惰。” 著名的《官箴》开篇就点明：“当官之法，惟有三事：曰清、曰慎、曰勤”。元代徐元瑞在《吏学指南》中总结为官者要能做到的三点，第二点就是“尚勤”。明代钱琦也说：“居官者廉不言贫，勤不言劳”，为官者要勤劳政事，且不能将勤劳视为值得宣扬的事，因为这是本分。

“勤”是为官者的本分，勤的目的不能因为只是这个职业要求勤而去做到勤，要明白“勤”的目的是为民办实事。荀悦说：“恤民惟勤”，宋朝真德秀指出：“当官者一日不勤，下必有受其弊者。古之圣贤，犹且日昃不食，坐以待旦，况其余乎？”清朝康熙、雍正皇帝都认识到，勤政的核心是务实，康熙说道：“君临天下之道，惟以实心为本，以实政为务”，雍正认为：“为治之道，要在实务，不尚虚名，···时刻以吏治生民为念”。

但是人的天性是懒惰的，尤其是在古代社会中，监察体系尚不健全，监督官员“勤”是一个难事，而最可怕的则是将“勤”这个本分丢弃，甚至嘲讽勤政之人。真德秀曾指出：“今之世有勤于吏事者，反以鄙俗目之，而诗酒游宴，则谓之风流娴雅，此政之所以多疵，民之所以受害也。不可不戒！”所以，他总结了为官者的四种基本德行，即“律己以廉，抚民以仁，存心以公，莅事以勤”。还有一种官员，不仅不“勤”，而且“尸位素餐”，明代吕坤指出：“不伤财，不害民，只是不为虐耳。苟设官而惟虐之虑也，不设官其谁虐之？正为家给人足，风俗移易，兴利除害，转危就安耳。设廉静寡欲，分毫无损于民，而万事废弛，分毫无益于民，也逃不得‘尸位素餐’四字”。为官者如果只是廉洁，但是做不到勤，依然不是一个好官。清朝方大湜说：“廉而不勤，则政事纷繁，必多废弛，仍不得谓之好官”所以后来的一些官箴类书籍比较强调“勤”，如明代的《初仕要览》指出：“初仕以勤政为首务，政不勤则百事殆”。

为官不勤，尸位素餐，古人怎么破解这个难题呢？主要是通过监督考核以及法律惩戒。如唐朝《唐律》针对中央以外的官员“四等第考课法”，第一条就是“清谨勤公”。唐太宗比较重视官员的“廉勤”之德，这也可以说是促成“贞观之治”出现的一个重要原因。宋真宗制定专门考核监督官员的《州县三课》，将“公勤廉干”列为首条。明代的张居正认为，勤政的关键在于有令即行，做到雷厉风行。针对当时明朝官场苟且偷安的积弊，力主推行考成法，对官吏进行“随事考成”，这样一来，从中央发出的政令能够于“万里之外，朝下而夕奉行，如疾雷迅风，无所不披靡”。

古人也认识到，不勤将会带来不好的后果。如《左传·僖公二十七年》：“令尹其不勤民，实自败也”，《贞观政要》指出：“不勤于始，将悔于终”，朱熹认为“守官只要律己公廉、执事勤谨、昼夜孜孜、如临渊谷，便自无他患害”。在专制主义集权社会中，一切外在的监督都不能真正发挥作用，尤其是“勤”这一点，几乎是依靠官员自己自警自省才能做到。

另外值得注意的是，“勤”并不意味着完全投身于工作，失去自己的生活，更不能以“勤”的名义折腾民众。汉朝初年，百事凋敝，政府采取“清静无为”的策略，维护好社会秩序，老百姓自然安居乐业。《荀子》也指出：“主好要则百事详，主好详则百事荒”，为政者不一定事必躬亲，“勤”的精髓在于“抓大放小”，抓住要点。“落木无边江不尽，此身此日更须忙”，当前的伟大事业需要“勤”，需要忙碌的付出，但并不意味着要“五加二”“白加黑”地忙于工作，而是要张弛有度，把握住“勤政”的精髓乃是为民着想。

撰稿：王希伟

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